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规定不得超过80万的投标保证金却收取1000万?中铁十四局被通报的背后究竟是什么?

浏览:116 次发布时间:2019-07-29

近日,中铁十四局被通报且没收投标保证金1000万的通知在?#30340;?#24341;起了很大的轰动,各方人士都表现出了高度关注。让我们先来回顾一下事情经过:

7月19日,?#19981;帐?#23433;庆市发?#23478;环?#36890;报:

1、违规?#24471;鰨?/strong>中铁十四局集团有限公司的投标文件中,拟派项目经理的业绩证明材料“单位工程竣工验收证明书”系虚假材料

2、处罚结果:

  • 取消第一中标候选人资格;

  • 没收投标保证金人民币1000万元

  • 不良行为记录1次,并予以公开披露6个月。

据悉,安庆市沿江东路改建工程施工项目建设资金来自政府资金,招标人为安庆市住房和城乡建设局。

安庆.jpg

安庆市沿江东路改建工程西起曙光路,东至外环北路,全长约12.6公里,主要建设内容包括道路、排水、交通、照明、绿化、管?#21462;?#20943;压井改建(水利)?#21462;?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">工程施工概算约为210000万元。划分为一个施工标段。计划工期900日历天。

根据公示,原第一中标候选人为中铁十四局集团有限公司,中标价1717810893.99元;第二中标候选人为中铁隧道局集团有限公司,中标价1722369526.29元。



事情到此?#22378;?#24050;经告一?#28201;洌欢?#36825;1000万的保证金却如同滚油锅里扔冰块儿——炸翻了整个业界。不少网友纷纷发表?#19997;?#27861;:


“投标保证金收取不可以超过80万,这个投标保证金就违规?#19997;?#24590;么不处理?”

“这个地方住建局公然收1000万保证金,这都不处罚?”

“投标保证金不是不能超过控制价的2%,同时不超过80万吗?哪儿来的1000万?”

“这种招标都不合规了,怎么弄的,难道是国?#25910;?#26631;?”


?#32433;丝?#20197;看出,大家?#28304;?#27425;中铁事件的保证金收取问题存有很大疑惑,在我们的印象里,根据《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的相关规定,对于施工和货物,保证金最高限额为80万元人民币,勘察设计招标保证金最高限额为10万人民币。那么安庆市住房和城乡建设局公然收取如此高额的保证金,甚至还将其没收,真的是违规了吗?


其实不然。


虽然30号令限定投标保证金为80万,但是还有《招标投标法实施条例》规定:招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金?#34892;?#26399;应当与投标?#34892;?#26399;一致。


这也就是说,此次安庆市沿江东路改建工程施工项目完全可?#22253;?#29031;条例规定的项目估算价的2%来进行投标保证金的收取,计算结果可以得出,该项目即使收取3000万的保证金也在情理之中,所以这个1000万的保证金是?#25381;?#38382;题的。


那么安庆市住房和城乡建设局,以“单位工程竣工验收证明书为虚假材料”为由,没收这么大一笔保证金,是正确的吗?


小编查询了投标保证金的相关规定,根据规定可以看到,如果投标人发生以下情况,投标保证金可能被没收:

1. 在投标有限期内?#24223;?#25764;回投标文件;

2. 中标后不按照有关要求提交?#33041;?#20445;证金;

3. 中标后拒绝在规定的时间内与招标人签订合同?#21462;?/span>

虽然其中?#25381;?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">“提供虚假材料?#38381;?#19968;项,但是根据中华人民共和国招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,中标无效,…… ”和《安庆市公共资源交易监督管理局关于投标人(供应商)及受让人(竞买人)不良行为记录与披露管理暂行办法》第六条第13款之规定,《安庆市沿江东路改建工程施工招标文件》第二章第(二)节第17.3.3条投标人有?#38109;?#24773;况之一?#20445;?#25237;标保证金不予退还:以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的”之约定。


不仅如此,中铁十四局集团有限公司在投标文件《诚信投标?#20449;?#20070;》中也做出了?#20449;担?#20854;中第三条“我公司提交的投标文件的内容包括但不限于资质资格证书、业绩及奖项证明材料均真实、合法?#34892;?…… 否则,我公司愿意接受招标人、相关监?#35762;?#38376;作出的包括但不限于取消投标(中标)资格、投标保证金不予退还、实施不良行为记录、限制投标、公开曝光及相关的行政处理、处罚”之?#20449;怠?/strong>


?#32433;丝?#20197;看出,无论是相关规定还是中铁十四局自己提交的诚信?#20449;?#20070;,都注定了此次中铁十四局只能乖乖受罚,17亿的项目?#28784;?#19968;份虚假材料就与自己失之交臂。这也给我们招投标人敲响了警?#21360;?#26080;论多想中标,投机取巧都是不可取的!

文章综合于网络、来源于:中国招标网

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